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摘要
国立大学退休制度是由政府主导,以保障老年教职员生活以及促进高等教育新陈代谢为目标的教师管理制度。它增强了政府对国立大学教职员的掌控力度,也凸显了当时的教育部对隶属机构的规范力。但在制度实践过程中,往往呈现出失范的状态,各校往往选择性使用、曲解含义或者暗中抵制,当时的教育部对此亦视而不见,学、部之间形成控制与反噬的双重权力互动。同时,政府的过度干预,也造成了行政效率的低下。制度在实践过程中的失范,一方面体现出国家权力在传动过程中出现一定程度上无形的损耗,另一方面与中国近代战乱频繁的历史现实关系紧密。
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