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摘要
为整治城乡违法建设、环境违法、安全生产违法、浪费水资源等问题，有的地方性立法规定行政机关对此类违法主体实施强制停水、停电及停止供热、供燃气等断绝公用事业服务的措施，或者规定此类公用事业单位不得向其提供公共服务。基于5部全国性立法以及34部地方性立法中涉及公用事业服务拒绝供给条款的实证研究表明，拒绝供给这一制度设计有其内在的正当性，但通过公用事业服务拒绝供给立法的类型化分析，该类立法的法规范体系尚未能实现融通协调，地方立法既超越了立法权限、又不适当地赋予了公用事业单位以公共管理的权责。该类地方立法需作体系化的改造。
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单位国网湖南省电力有限公司
