<正>一是加强国家社保政策的制定和监督。改革的关键是消除或减少社保政策制定主体的"裁判员与运动员"双重角色下缺乏制定权有效监督问题。要解决这一问题,需从政策制定主体入手。政策制定主体的价值取向、责任心、责任能力和各利益相关者的制度博弈等"立法"因素,往往起着直接且关键的作用。就全国性而言,社保政策的原则性法规改革,建议能纳入中央深改领导小组的工作规划。在原则性改革文