黑龙江省资源型城市发展现面临经济社会发展衰退,转型动力不足的困境,科技创新能力的培养对驱动城市转型至关重要。近年来,资源型城市的科技创新投入、科技创新产出和科技创新能力变化不显著,与其他城市相比存在较大差距,亟需创新要素的引入,其中政府科技制度创新和企业科学技术创新是核心驱动,两者协同演化推进了科技创新发展向有序状态的演进,为实现科技创新能力的提高,创新策略表现为政府的导向-保障-协调模式和企业的内生-协同-合作模式。