培育中小城市、释放中小城市活力已经成为推进新型城镇化的重要内容,特大城市与中小城市协同共同发展逐渐成为共识。共识背后的现实,是中国的城市发展格局呈现着极化的面貌,不仅全国范围内差距巨大,地区甚至都市圈内部差距同样巨大。解决这一问题的办法则是要充分发挥市场配置资源的作用,改革行政区划制度。