提案是人民政协参与公共政策、乃至国家治理的重要形式。本文立足政协提案参与公共政策制定的应然价值与现实之困，明确研究问题及其价值。再引入“多源流理论”加以剖析，为缓解政协提案参与公共政策制定的现实之困奠定理论基础。基于“多源流”解读，进一步明确问题的界定、可行的备选方案、合适的时机、专业或权威的参与者等影响“问题成为议程”的变量因素如何发挥作用。基于理论基础与实践剖析，最后从问题源流、政策源流、政治源流探讨提升政协提案参与公共政策制定实效的对策建议，从而开启“政策之窗”。
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