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摘要
南京国民政府自训政开始至抗日战争全面爆发前，中央层级主持地方自治工作的机构经历两次变革，最终成为核心权力的组成部分。其沿革可分为三个时期：国民政府行政院内政部地方自治专门委员会时期、国民党中央执行委员会民众运动指导委员会下属地方自治指导委员会时期、国民党中央执行委员会地方自治计划委员会时期。这一历史过程，既展现出全面抗战爆发前国民党政权在政治现代化方面的不断尝试，又揭示了国民党的党政矛盾和党内矛盾是推动中央政治组织变迁的主要动力。政治机构组织化程度增强、政治权力下沉等结果，并非事先计划的目标，只是采取各种权宜之计和处理各种矛盾时的副产物。
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