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摘要
在社会救助事业高质量发展阶段，进一步探索和评估农村低保的政策效应有助于编牢编密兜底保障安全网，加快推进城乡共同富裕进程。本文基于31个省（自治区、直辖市）的面板数据构建多期双重差分模型，分别估计农村最低生活保障政策“设立”阶段与城乡低保标准“并轨”阶段的政策效应，发现农村低保政策的“设立”具有增收效应，政策的“并轨”已形成公平效应，而且增收与公平效应具有长达2至5年的时滞性。此外，“并轨”政策在经济发展水平偏低、第一产业占据产业结构主体、农村物价水平上涨较慢的地区更能体现公平效应。为推动农村地区社会救助事业的进一步发展，需加大农村地区民生保障力度，逐步提高农村贫困居民的保障水平，扩大农村地区困难群体增收渠道，辅助贫困农户改善生计模式，同时重点在经济落后地区、农业大省与生活成本偏低的地区探索实施城乡低保标准一体化，进一步形成城乡均衡的救助资源配置格局。
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