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摘要
乡村教师是解决乡村教育“短板”问题的关键，乡村教师补充作为乡村教师队伍建设进、管、出三个环节中的基础环节与首要部分，对城乡教育均衡发展和乡村教育振兴意义重大。依据史密斯政策执行过程模型构建乡村教师补充政策执行分析框架，从政策文本、执行组织、目标群体和政策环境四个方面来看，以下问题还抑制着乡村教师补充政策执行：部分政策清晰性、科学性有待提高；各级执行组织间存在离散现象，政策宣传与传递中的信息滞损，部分执行人员机械执行；乡村教师对乡村缺乏认同感，对政策制定与执行缺乏广泛参与；政策执行环境中配套政策缺位、经济条件制约以及社会环境缺少吸引力。纾解乡村教师补充政策执行的制约，需要优化政策设计，提升执行组织工作效能，引导目标群体积极响应政策设计；形塑优良的执行环境，从而吸引更多乡村教师“下得去，留得住，教得好”。
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单位南京师范大学; 教育科学学院
