《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》明确将核心素养的内涵界定为“学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格与关键能力”。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》,该意见明确提出,教师要注重培养学生支撑终身发展、适应时代要求的关键能力,在教会学生基础知识和培养学生基本技能的过程中,强化对学生关键能力的培养。