整顿混编混岗及编外用人问题研究——基于河南省安阳市的调查

作者：安阳市委编办课题组

来源：行政科学论坛, 2022, 9(01): 7-12.

<正>在财政供养人员“只减不增”的大背景下，随着经济社会不断发展，政府在经济建设、社会管理、民生建设和公共服务等各方面承担的职责越来越多，而现有的稳定的人员编制难以适应职责增加的需要，混编混岗现象在行政机关越来越普遍，同时编外用人也成为各级机关事业单位用来弥补人力资源不足的重要方式和渠道。混编混岗和编外用人虽然在一定程度上弥补了人员编制不足的缺口，但也增加了管理难度，给用人单位发展带来一系列新的问题。