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摘要
作为一种纵向间的府际关系，央地关系关涉国家统一与政治稳定，并在很大程度上影响着地方政府之间的关系。央地关系也是国家政治结构中的重要组成部分和关键影响因素，与政府运作过程中的诸多困点相互交织，贯穿于国家治理体系和治理能力现代化的整个进程。新中国成立以来，我国央地关系协调的基本态势可以划分为刚性集中阶段(1949年至1978年)、软性集中阶段(1978年至1994年)和韧性集中阶段(1994年至今),各阶段央地关系的协调都存在其优势与限度。进入新时代，我国央地关系的协调主要关注央地关系的分工与责任问题、央地之间的事权与财权分配问题、党和国家机构改革问题等方面。新时代央地关系的协调呈现出了从片面的“集权——分权”思路到合理的“确权——确责”思路的演进、“韧性集权——有效放权”相结合的特征日益凸显、“有序分工——合作治理”相协调的趋势逐步增强等发展动向。
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