有清一代，经过康雍乾三朝经营，国家对新疆地区的治理程度得到显著推进。自乾隆朝设伊犁将军府施治，至光绪朝仿内地设行省，清代对新疆地区的治理主要经历了由“军府制”向“郡县制”的政制变迁，推进了新疆与内地的政制一体化，提高了国家治理的同质化水平。建省，是新疆历史上的重大变革，既是在新的历史条件下国家进一步加强对新疆治理的需要，也是历史长期发展的必然结果，对新疆发展具有重要意义。
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