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摘要
创新型城市建设是践行创新型国家战略迈出的坚实一步,在促进创新发展的同时,对地方政府债务也产生了深刻的影响。本文以创新型城市建设试点为外生冲击,探索其对城投债扩张的影响与作用机理。研究发现,创新型城市建设能显著推动城投债发债规模的扩大,其作用强度呈现先升后降的倒“U”型趋势;机制分析表明,这一效应的产生会通过与地方官员更替和晋升、地方创新赶超压力与要素配置等渠道叠加的间接路径实现;这一债务扩张作用在中西部、北方、一般地级市以及人口规模较小的城市样本中更突出,城市群建设与市场化改革有利于城投债规模的控制。因此,创新型城市的发展应以地方比较优势为遵循,建立弹性的考核标准,同时谨防因债务积累导致的债务风险。
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