摘要

根据校外培训机构的设置和管理要求,对违法违规办学的校外培训机构实行黑名单管理,在法律属性上应当属于行政处罚,具有明显的侵益性。按照行政过程论分析,将对校外培训机构的黑名单运行过程分为拟列入、列入、公布和惩戒四个环节;并明确黑名单制度的救济程序和途径,确保校外培训机构的合法权益。