我国地下水管理面临的问题与对策——兼谈地下水“双控”管理

作者：邵景力; 白国营; 刘翠珠; 张秋兰; 崔亚莉^*

来源：水文地质工程地质, 2023, 50(05): 1-9.

DOI：10.16030/j.cnki.issn.1000-3665.202208064

• 地下水管理
• 超采区治理
• 地下水“双控”指标
• 地下水监测
• 地下水可开采量

实施最严格水资源管理制度以来，我国地下水管理取得了显著的成效，地下水得到不同程度的修复，至2020年末，东北平原、黄淮海平原和长江中下游平原浅层地下水水位总体呈现上升趋势，深层地下水水位下降速率减缓，年均下降超过2 m的仅有291个，占全国监测站点的8.7%。但仍然存在着很多难以解决的问题，体现在有些超采区地下水水位持续下降态势依然存在、尚未达到采补平衡、地面沉降继续发生，同时地下水管理、超采区治理效果并没有达到人们期望的那么显著。我国地下水管理面临的主要问题有水文地质条件尚不能清晰刻画、地下水监测与计量精度不能满足需求、地下水管理目标与目前技术手段不协调、地下水管理的外部条件不成熟、地下水确权登记难度大。文章提出了有针对性的对策与措施，主要包括从流域或区域水平衡的角度开展地下水循环转化机理研究、加强地下水“双控”指标确定方法研究与试点、加强地下水监测和开采量计量统计工作、进一步明确地下水管理的职责等。在地下水“双控”管理实施中，首先明确地下水开采量和水位之间的定量关系，依据地下水水位的资源、地质环境和生态环境功能确定水位控制指标，并考虑实际需求和地下水管理目标、降水年份等条件确定合理的“双控”指标。文章深入思考了我国严格地下水管理和超采区治理的问题所在，为我国地下水可持续利用和科学管理提供了参考依据。

• 单位
  中国地质大学（北京）