终身教育立法是我国新时代教育改革发展的一个重点热门话题。现秉持多思路谋划、多路径选择的精神，提出了五种思路与选择：即由国务院先行制定终身教育行政法规；按照对终身教育理念与立法实践有所区别的解读，制定置于《教育法》下位的终身教育法；调整思路，另辟蹊径，制定“终身学习促进法”；对现行《教育法》进行重大修改，制定一部贯彻并体现“服务全民终身学习”新的教育基本法；从长远和更高目标计，编纂教育法典，推进教育法律体系法典化。意在分析比较，权衡利弊，为终身教育立法提供决策咨询服务。
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