为完善基层应急预案管理体系,推动基层应急管理工作规范化,在对基层应急预案管理存在问题进行剖析基础上,借鉴全面质量管理思想,基于PDCA循环对基层应急预案管理全过程进行系统梳理和优化,构建基于全面质量管理的基层应急预案管理体系,实现应急预案全面质量管理和全生命周期动态管理,最后提出保障该体系顺畅实施和运行的保障机制。该体系结构清晰、操作性强,可供基层应急预案管理部门参考借鉴。