摘要

灾难伴随着社会发展的全过程。人类的文明史, 就是一部与各类灾难抗争的奋斗史。进入21世纪以来, 全球范围内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频发, 近10亿人遭受灾害, 300万人被灾害吞噬。我国幅员辽阔, 地质生态环境多样, 自然灾害频发, 加之人口众多, 经济发展迅速, 社会形势复杂多变, 灾难事故也频繁发生, 给人民生命财产安全、社会稳定和国家安全造成巨大影响。当前, 我国应对灾难能力总体还比较弱, 这给应对从单一灾种向综合减灾转变, 从减少灾害损失向减轻灾害风险转变, 全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力, 提出了更高要求。