制度创新是领导决策必然面临的重大课题。制度创新应遵循创新与守正相统一、领导意图与国家意志相统一、机遇与挑战相统一、问题导向与目标导向相统一、效益性与合法性相统一等原则，综合考虑相关内、外阻力因素，通过做好思想先行者、开好政策宣讲会、用好民主协商制、搞好“创新试验田”和优化创新大环境等方式消解阻力、廓清前路。
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