以徐州市为例,介绍了人防工程发展过程与主要特点,通过分析徐州地下商业空间和徐州某山隧道工程,探讨了人防工程在保留自身功能和特色的前提下,逐步融入到地下商业利用的问题,以期达到在城市地下空间综合利用中努力做到平战结合的目的。