集合权力:多元赋能与分工协同——县委书记权力结构研究

作者：徐彬; 仲帅

来源：政治学研究, 2020, (05): 114-128.

• 县委书记
• 集合权力
• 多元赋能
• 分工协同

党的十八大以来,习近平同志全新定位县委是"一线指挥部"、县委书记是"一线总指挥"。这一新定位要求我们既要跳出西方的"分权"理论陷阱,又要摆脱"一元化领导"的"集权"思维定式,真正把县委书记权力研究建立在新时代党和国家重大理论与实践的深刻变化基础之上,贯穿到中国政治体系和县域治理的全过程、全领域、全方位中去,以生态学的多维视角构建"县委书记集合权力"的分析概念与研究范式。本文借助于多元赋能和分工协同的分析逻辑与框架,阐释县委书记权力的多元来源与构成,提出党的全面领导、党的组织路线、国家治理体系、马克思主义执政党建设目标等维度多元赋能形成了县委书记的集合权力,并剖析县委书记集合权力的分工协同。县委书记集合权力正在成为一种真正匹配中国县域实然政治运行的多元复合权力结构。

• 单位
  中共浙江省委党校