随着人口老龄化的进程加速,老年服务成为当今中国社会最受关注的议题之一。"十二五"期间,老年服务的成就和不足同样引人注目。为制定"十三五"老年服务规划,必须以完全失能老人的长期照护服务为突破口,采用保险和补贴相结合的方式,为社会化、专业化的老年服务筹措资金。应该按"0—15—5"的比例,安排居家、社区和机构三个层面的养老服务,并由专业的老年服务机构联盟为骨干,最终构建资金和服务无缝链接的"护联网"。