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摘要
为防治船舶大气污染,促使船舶使用岸电和低硫油,推动我国船舶排放控制区设立工作,研究梳理国际相关先进经验,调查我国实施这些能源替代措施的实际情况。从利益相关方的角度出发,分析政策实施在经济、政策、制度及技术等领域存在的问题和困难,提出强制性政策与激励性政策并行的解决方案。研究发现,岸电投资巨大和船舶换用低硫油保障基础不足是我国能源替代政策实施的主要瓶颈,建议解决途径为:通过政府公共投资和污染税种税收降低港口企业的岸电建设成本;依靠立法和财政补贴分类推动船舶企业使用岸电;利用经济和财政政策保障船舶低硫燃油供应与使用;通过立法加强船舶使用低硫油的海事和油品质量监管;内河船舶向沿海船舶采用的策略靠拢,逐步推动船舶采取能源替代措施。
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单位交通运输部水运科学研究院
