<正>改革开放以来,我国农村经济快速增长,农民生活水平不断提高,农村出现了良好的发展态势。但也存在不少问题,如农民收入增长缓慢、城乡发展差距较大、地区发展不平衡等,特别是5亿农村劳动力素质的提高,更是中国21世纪不容回避的紧迫问题。