国外智慧城市建设主要表现出知识创新、用户创新、平台创新、分享创新和协同创新五个方面的特征。实践中,上海的智慧城市建设面临信息分割、监管乏力、公众满意度不高和公众对网络安全认识不足等问题。上海智慧城市建设的突破路径在于:通过新一代信息基础设施建设,强化智慧城市的平台承载能力;深化数据资源的共享开放,提升信息资源的采集利用能力;发展新一代信息技术产业,增强技术供给和产业化能力;加强网络和信息安全保障,夯实智慧城市安全基础。