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摘要
利用2017年中国流动人口动态监测调查数据,研究了购房和城市福利对农民工落户意愿的影响。研究发现,除了在极少数福利水平较高的特大城市外,购买了住房的农民工在城市落户的意愿比未购房的农民工更弱。更高的城市福利水平对农民工落户意愿有促进作用,而在城市购房又对这种促进作用有放大效应。分样本考察发现,农民工中受过高等教育者和雇主,在城市购房后更不愿意落户。这说明,更有能力落户的农民工反而更不愿意在城市落户,愿意落户的往往是没有城市住房且落户能力较弱的打工者。进一步通过对比购房对农民工和外来市民落户意愿的影响,以及购房对农民工落户意愿和留居意愿的影响差异后发现,落户城市并非农民工群体的奋斗目标,而在城市购房的同时保有农村户口并在福利水平较高的城市长期留居则是其理想生活状态。鉴于此,未来"十四五"规划期间的农民工市民化政策,应对落户促进对象做适当调整,由有能力者优先落户转变为有需要者优先落户,在继续提高各类城市公共服务和社会福利水平的同时,将农民工市民化目标由户籍市民化调整为常住市民化。
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单位中共中央党校; 国家行政学院
