以1998-2015年30个省份的农业生产投入、产出及面源污染数据为研究样本,在DEA方向性距离函数及其分解方法的分析框架内,评估了水资源成本效应以及农业生产效率的影响因素.研究发现:(1)在环境约束的情况下,农业用水效率损失严重;(2)技术效率水平低是造成农业用水持续增加的主要原因;(3)技术进步是缓解农业用水成本增加的主要途径.因此,提出了发展节水农业、推动硬性技术进步、加大软性技术的应用等应该是在环境约束下提高我国农业用水效率、降低农业用水成本的主要方向.