自由贸易试验区金融数据出境的治理制度研究——基于“交通枢纽”数据流通制度设计

作者：朱明婷; 徐崇利

来源：金融监管研究, 2023, (07): 45-63.

DOI：10.13490/j.cnki.frr.2023.07.005

• 自由贸易试验区
• 金融数据出境
• 数据治理
• “交通枢纽”数据流通制度

在中央对自由贸易试验区改革“先行先试”的政策指导下，我国自由贸易试验区可尝试摸索金融数据出境的治理对策。文章通过梳理我国金融数据出境的立法规制，对比部分自贸协定中金融部门数据跨境流动的情况，发现我国相应立法规制体系不足。以上海市自由贸易试验区治理金融数据出境为例，治理措施落地困难、相关规定不合理地突破上位法等问题，极易造成不可控风险威胁国家安全。因此，设计出以金融数据价值目标为导向的“交通枢纽”数据流通制度，能对有出境要求的金融数据有效分流。建议将国内行政法中的比例原则纳入网络安全审查制度，并作为“交通枢纽”数据流通制度的自我完善机制；探索央地合作模式，列明分类分级出境清单，积极拓展对外合作圈以及统一接口标准和明确责任主体。借助自由贸易试验区的改革试点，探索金融数据出境治理制度，将该制度推广至全国，使其在未来国际规则制定中彰显中国智慧、确立先发优势。