[目的/意义]现代智库定位于"公共政策研究分析与参与",在国家立法和政策制定中显示出越来越重要的地位。[方法/过程]本文从高校学者被时代赋予智库使命出发,结合近几年来参与国家立法和政策制定的实践与体会,以国家公共图书馆立法为例,阐述学者的智库作用,分析立法服务中的学者角色问题,为高校学者参与智库与社会服务提供参考借鉴。[结果/结论]学者要发挥学理保障作用,以客观公正为前提,善于理性思考和理智地分析存在的问题,发挥第三方的作用,承担批评者的角色。