由于工程建设领域存在总包、分包施工的特殊性,进城务工人员容易成为弱势群体。如果这个群体的基本合法权益没有得到维护,会造成严重的社会负担,引发社会矛盾。招投标活动是工程建设项目实施过程一个重要的环节。在招投标环节保障进城务工人员工资和加强进城务工人员的管理,是从源头上对进城务工人员权益保障的重要举措,从这一环节入手建立进城务工人员权益保障机制显得尤为重要。