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摘要
整顿财政、试办预算和决算是清末政治经济体制改革的重要内容,而朝野建言打破传统上政务费与皇室经费不分局面的活动,以及皇室经费的厘订又是预算和决算的关键和前提。在预备立宪启动之前,朝野不仅不知"行政经费",而且亦未闻宪政国有常额的皇室经费。之后,在比较立宪各国的基础上,朝野提出了诸多解决皇室经费的建议,不仅主张在厘订皇室经费之前严格区分两者的差别,而且还倡导提前办理皇室经费,继而不仅推动了清廷核减皇室开支,而且还促使清廷着手整顿皇室经费。虽然清廷采纳了李家驹仿行日本皇室制度的建言,但是在厘订皇室经费的具体过程中却有所差异。最终,由于厘订皇室经费关系到朝野各阶层的既得利益,处理极为棘手,不仅暂行内阁成立时仍未完成,而且之后终因阻力仍大,以致直至清廷覆亡,皇室经费仍须再行议定。
