中国社会工作人才队伍面临人才短缺、岗位不足和人才流失的困境。社会服务需求的制度化满足、社会福利传递机制的转变、非政府组织在社会福利服务传递机制中发挥的作用是影响社会工作人才队伍发展的重要因素。主张通过把社会服务纳入到社会保障体系、推动非政府组织,尤其是公益性服务组织的发展、加快社会福利传递机制转变,建立由政府和非政府组织共同提供社会公共服务的格局,寻找破解中国社会工作人才队伍发展困境的办法。