<正>江苏省盐城市射阳县新坍镇新集村,现有1 020户3200多人和4 900多亩耕地,人多地少,交通闭塞、信息不畅,干部村民市场意识不强,习惯于传统的农耕方式。2015年前,村集体经济不但欠下了140多万元的外债,还连续多年被盐城市、射阳县列为经济薄弱村、重点贫困村。为改变新集村落后面貌,射阳县和新坍镇政府曾多次派驻工作组或选调机关干部到村任职,往往是昙花一现,治标不治本,始终不能拔穷根、摘穷帽。