将高等教育作为教育强国建设的龙头，既反映了人类历史共识性的经验积累，也体现了当今世界普遍性的竞争诉求，更是中国式现代化新征程的重要战略选择。打造高等教育龙头，需要提升“双一流”建设成效，提升研究生教育创新发展水平；提高普及化质量，推进区域协调发展；做优基础职能，拓展新兴职能；加快推进教育向数字化转型，系统谋划数字化时代的教育转型；完善高等教育国际化布局，优化对外开放策略；在区域、城市、学校三个层面上推进高等教育体制机制创新。
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