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摘要
全面抗战时期，为消除军队派系色彩、加强中央化，国民政府在各战区设立政治部，派出大批政工干部从事军队政治工作，周复即是其中一员。担任鲁苏战区政治部主任的4年多时间里，周复在山东建立了正规政工制度。山东作为国民党非嫡系部队遍布的省份，地方军政势力错综交织、彼此掣肘，以周复为首的中央政工介入山东军事后，引起地方实力派的排拒。为此，周复积极在鲁苏战区军政领袖间沟通疏导，通过背后的中央资源吸引地方部队中上层军官，以此实现军队的中央化转型与“反共”目标。然而，掺杂地缘、学缘色彩的政工制度在落地过程中缺乏制度保障及实行条件，无法承载伴生的中央与地方权力结构的冲撞，反而激化了军队内部矛盾并衍生出分裂。受政工制度改革、军事衰微等多重因素影响，国民党政工干部的工作积极性随之降低。随着周复的阵亡，鲁苏战区政工工作名存实亡。
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单位中国社会科学院
