摘要

目的:挖掘江苏省养老服务政策内容特征,为其余省市完善相关政策体系提供参考。方法:采用内容分析法定量分析24项政策文本,确定"政策工具-养老服务需求层次-老龄化进程"分析框架,利用Excel统计编码后的分析单元。结果:江苏省养老服务政策以环境型工具为主,75.1%的政策用以满足老年人的生理及安全需求,政策工具使用力度随需求层次升高而减小。随老龄化进程加深,政府加快政策出台频率并提高环境型及需求型工具占比。关注重点由生理需求转向安全需求,对其余需求层次关注度均降低。结论:江苏省已充分满足基本养老需求且重视政策工具的协同均衡作用,但需提高养老服务需求层次并加大需求型工具使用力度。老龄化深入导致社会养老供给不足,养老对象多元且养老需求多样,政府需针对社会主要养老需求优化政策工具,并提前完善政策体系以应对复杂化养老问题。

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