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摘要
《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出,探索建立技术移民制度,这为新阶段我国技术移民管理制度建设提出了新要求新方向。自国家移民管理局成立以来,我国技术移民管理工作的规范化、专业化和法治化水平不断提升,外籍专家永居人数和留学生回国人数大幅增长。但是与全球科技强国相比,我国技术移民规模差距依然较大,梳理分析美国、日本、法国和德国等科技强国技术移民的主要做法和经验,发现我国高技术移民制度和管理体系在法律法规、移民政策、管理服务体系和推动社会融入等多环节较为薄弱。进入新发展阶段,我国应重点实施五大改革举措,即完善法律制度体系建设,为技术移民管理工作提供有力支撑;优化组织结构和职能配置,为技术移民提供高质量服务;实施更加开放更加包容的移民政策,适应全球移民的新趋势;推进移民工作社会多元参与,实现技术移民供需精准对接;健全移民归化体制机制,推动技术移民社会融入。进而不断扩大海外高层次人才引进规模,加快建设世界重要人才中心和创新高地。
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单位国务院发展研究中心
