西夏边防的军事建置主要有经略司统辖的监军司和军,而沿边设置的基层军事机构城司、堡寨、城溜、更口、烽火、哨卡、口铺等在边防上的联动形成了西夏最前沿的防御体系。这些基层军事设置的功能主要在于防御和作战,敕禁、贸易、使节往来等的管理以及管理和控制边地的部族人口和财产,从而维护边地的治安和日常的生产。