<正>自2004年9月党的十六届四中全会正式提出"加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新"以来,社会管理成为理论界和实务界的热门话题,成为"事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业"的重大问题。2013年11月,党的十八届三中全会明确提出"创新社会治理,改进社会治理方式",社会治理又大为流行,成为核心的