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摘要
我国政策性银行作为政策性金融体系最为重要组成部分,在我国经济社会建设发展中发挥了重要作用。近十年来,政策性银行业务范围和资产规模迅速膨胀,自身逐渐暴露出一些问题,特别是与商业性金融有所重叠、竞争日益加剧。如何界定政策性业务和商业性业务范围,是决定政策性银行今后一个时期改革发展方向的牛鼻子。在中国特色社会主义制度下,现阶段我国政策性银行基本保持着政策性的主要特点,并与财政、货币政策、商业性金融构建出"三个周期"下的新型关系,形成了不同于国际实践的发展生态。在此基础上,文章从完善宏观调控跨周期设计和调节出发,从聚焦结构调整功能、畅通与财政循环关系、度量行业发展水平、引导资源配置等方面,提出划分政策性银行业务边界的四个视角。与此同时,指出我国政策性银行业务边界具有外部关联性强、复杂交互、动态变化的特点,必须在微观层面健全机制,构建"以存量资产安全为前提、以增量业务为生命力"的良性循环。
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单位国家开发银行
