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摘要
当前国家大力推行PPP模式,但PPP模式是否真的有助于缓解地方政府财政软约束问题?本文基于2008—2018年世界银行数据和国家统计局数据,对PPP模式和财政软约束的关系进行了研究,并进一步检验了财政分权、官员晋升激励与财政透明度等因素对这一关系的作用效果。研究表明,地方政府采用PPP模式可以缓解财政软约束状况,政府与社会资本的有效合作可以抑制政府的过度投资冲动,从而"硬化"财政约束。进一步检验表明,官员晋升激励强度越强,PPP模式对政府财政软约束的抑制作用就越弱;政府财政透明度越高,PPP模式对政府财政软约束的抑制作用就越强。要让PPP模式真正地成为基础设施建设领域供给侧改革的抓手,还需进一步完善官员晋升评价机制,并推动各级政府的信息化和透明度。
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单位北京交通大学; 经济管理学院
