谶纬是中国古代社会最具神秘色彩的舆论表达方式之一。两汉谶纬凭借神秘性、政治性、使用的广泛性、持续性等舆论学特征而成为一种重要的舆论武器。两汉谶纬在政治表达、政治宣教、政治监督、舆论造势、政治博弈等多个方面发挥作用。两汉谶纬是作为决策依据而参与到政治生活中的,它不仅成为国家大事的决策依据与解释规则,还开创了以谶纬塑造"天命"的舆论传统。