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摘要
2017年底,全国碳排放权交易市场正式启动,初期的碳市场只纳入电力行业,而当前电价仍处于管制状态,这无疑会影响碳市场运行中碳成本的传递过程。基于此,本文利用国家信息中心开发的中国经济—能源—环境动态可计算一般均衡模型(SICGE),评估了不同电价管制情景下中国碳市场的经济影响和减排效果。研究表明:(1)相对于行政命令手段,碳市场的减排成本降低50%左右;(2)电价管制会导致碳市场运行效率下降30%左右;(3)逐步放开电价管制能有效提升碳市场的减排效果。在此基础上,我们提出了以下应对措施和建议:(1)着力提升碳交易市场与电力市场改革等政策间的协同效果;(2)在电价没有放开的情况下,建议给予发电企业一定的免费配额,以降低其减排成本;(3)探索和建立电价与碳价的联动机制;(4)建立和完善从发放免费配额到取消免费配额的平滑过渡机制。
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