摘要

<正>20世纪80年代中期,随着我国经济体制改革的不断推进,建立社会主义市场经济体制的目标已越来越明晰,同时产业结构调整的任务也日益突出。在经济体制转轨推进和经济结构调整力度不断加大的情况下,企业下岗职工逐年增多,形成了新的城市困难群体。特别是一些老工业城市问题十分突出。