针对我国高等院校由规模扩张向内涵发展趋势的转变,文章从制度体系的顶层设计出发,全面厘清院校治理、质量管理、规章制度等三重关系,创新建立体系结构、职能、运行设计等三维视角,并综合上位法与自身需求分析法、风险评级法、文本分析法等3种方法的优点,科学建构出制度体系建设的实施路径,对推进现代大学治理体系建设具有理论价值和实践意义。