如何提高市场监管效能：双起点和双逻辑

作者：胡颖廉

来源：中国行政管理, 2023, 39(05): 14-22.

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2023.05.02

• 市场监管
• 营商环境
• 党的领导
• 统筹发展和安全
• 扎根理论

提高市场监管效能、建设一流营商环境，是现代国家建设的重要内容。本研究以消费品市场为例，构建“主体—对象—方法”的市场监管效能分析框架，基于全国57位干部、产业界人士、专家学者的访谈文本，运用扎根理论方法，探讨市场监管效能的影响因素和实现路径。研究发现，监管机构、产业基础、政策工具、治理体系四个要素是影响市场监管效能的关键。在此基础上，归纳出启动、实现、提升、保障等运行机制，具体阐述监管效能的实现过程。区别于西方的监管市场化理论，中国式市场监管以党的领导和市场机制为双重起点，发展和安全的双重逻辑共同塑造了监管效能，并在不同领域呈现差异化表现。提高市场监管效能的关键，是党领导的有为政府和有效市场协同互构，从而助推高质量发展。

• 单位
  中共中央党校; 国家行政学院