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摘要
基于间断均衡和政策范式理论构建了分析框架，选取中华人民共和国成立以来427份灌区农田水利政策文本作为研究对象，运用政策量化方法对政策文本内容进行挖掘，从政策主体、政策主题和政策工具三方面分析了我国灌区农田水利政策的变迁情况。结果表明，我国灌区农田水利政策不同阶段的治理理念造成政策主体、政策主题、政策工具均呈现出不同的特征和规律，决策层价值理念、焦点事件、中央和地方的有机互动共同驱动了灌区农田水利政策间断变迁的发生；提出应促进灌区农田水利政策场域开放，建立灌区综合治理的长效机制，发挥农田水利综合政策工具效果并提升对灌区焦点事件的响应机制。
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