自由贸易区的建立是经济全球化和区域经济一体化新形势下的一个重要课题。对自由贸易区的建设做出规划,其中最重要的是法律制度的构建与完善。海南自由贸易区立法可分"两步走",即先由国家授权海南省地方人大和政府借鉴国外经验和我国特殊经济区机制的实践成果,结合海南自身的情况,制定相应的地方法规和行政规章,然后总结实践经验再由国家制订相关法律法规。