明晰高碳产业技术创新效率内涵,针对高碳产业特点,梳理技术创新效率影响因素,根据影响因素选取相应指标,构建科学合理的指标体系,根据构建的指标体系搜集数据,通过包含非期望产出的超效率SBM模型对其技术创新效率进行测度。以期为政府提高钢铁行业技术创新效率提供决策参考。